中國國際期貨青島 2012-3-6 青島期貨交易
今年是“十二五”的第二年，相比去年，溫總理的政府工作報(bào)告主要有兩大變化：第一，GDP目標(biāo)從8%下調(diào)至7.5%，第二，擴(kuò)大內(nèi)需替代控物價(jià)成為今年工作的重點(diǎn)。今年明確7.5%的增速，低于往年8%左右的目標(biāo)，溫總理解釋說，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實(shí)現(xiàn)更長時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。
盡管GDP預(yù)期目標(biāo)下調(diào)，但7.5%的增長目標(biāo)可能需要經(jīng)過艱苦努力才可能實(shí)現(xiàn)。雖然過去一年實(shí)現(xiàn)了9.2%的增長，但是根據(jù)現(xiàn)在國內(nèi)外形勢來看并不容易實(shí)現(xiàn)。從趨勢來看，2011年以來中國經(jīng)濟(jì)增速逐季回落，從一季度的9.7％回落到四季度的8.9％，這一態(tài)勢今年仍在延續(xù)。另外，這也是主動調(diào)控的結(jié)果，“十二五”規(guī)劃綱要提出今后五年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7%。7.5%的數(shù)字比去年的增長低了1.7%，這個(gè)數(shù)字跟預(yù)計(jì)十二五GDP的增長目標(biāo)形成了初步的一致。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這既是一個(gè)長期過程，也是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。中國經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)以上的增長速度已經(jīng)持續(xù)了十多年，在“十一五”規(guī)劃綱要中，GDP的預(yù)期增長目標(biāo)被定為7.5%，“十一五”期間我國GDP年均實(shí)際增速為11.2%。經(jīng)濟(jì)增速過快對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性是很大的挑戰(zhàn)，另外對資源環(huán)境、物價(jià)的壓力也會很高。GDP增速預(yù)期調(diào)低意味著政府將工作重點(diǎn)放在解決經(jīng)濟(jì)的具體問題上，而不是追求低水平的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。在過去兩年，由于GDP偏高，導(dǎo)致企業(yè)繳納了過多的增值稅，以至于沒有效益。只有調(diào)低GDP，才可能將資源向中小企業(yè)傾斜。
盡管GDP增速有所下調(diào)，2012年政府工作報(bào)告仍將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，顯示中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑的關(guān)切。保增長的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的下調(diào)釋放了政府的政策選擇空間，有利于進(jìn)一步實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。雖然調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長速度，但是也并不代表2012年經(jīng)濟(jì)增長速度將會真正下調(diào)。從2005年到2011年，GDP預(yù)定目標(biāo)連續(xù)七年被確定為8%，而每年實(shí)際增速比預(yù)定目標(biāo)均高出1-2個(gè)百分點(diǎn)，即使是在經(jīng)濟(jì)形勢滑坡的2008年，我國GDP增速也達(dá)到9%，2011年實(shí)際完成的增長則為9.2%，這一數(shù)字比2010年減緩1.2個(gè)百分點(diǎn)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處在一個(gè)平穩(wěn)較快發(fā)展的軌道上，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變。設(shè)定低于8%的目標(biāo)并不意味著今年經(jīng)濟(jì)增速的大幅回落，預(yù)計(jì)今年GDP增速仍在8.5-9.0%之間。
調(diào)低GDP增長目標(biāo)也是在向地方政府和其他部門發(fā)出信號，中央政府已意識到今年外部環(huán)境薄弱，在全球經(jīng)濟(jì)增長滯緩和通脹壓力并存的背景下，需要用穩(wěn)健的宏觀政策來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。由于當(dāng)前外部沖擊沒有2008年那么嚴(yán)重，政府希望避免重蹈2008-09年間信貸過度擴(kuò)張的覆轍，未來不會顯著放松流動性或出臺大規(guī)模的刺激政策。然而地方政府依然存在較強(qiáng)的投資和增長沖動，根據(jù)各地公布的數(shù)據(jù)看，今年中西部省市GDP增幅被普遍提高。云南省2012年的目標(biāo)是GDP增幅達(dá)12%，比上年目標(biāo)提高2個(gè)百分點(diǎn)。吉林、湖南、新疆、廣西、陜西、貴州6省市、自治區(qū)今年的GDP增幅目標(biāo)也都上調(diào)了1個(gè)百分點(diǎn)。在這樣的背景下，中央政府發(fā)出這一信號顯得尤為重要。
政策調(diào)低GDP增速的另一個(gè)重要原因是凈出口貢獻(xiàn)率的下降。政府工作報(bào)告中同時(shí)提到“進(jìn)出口總額增長10%左右”和“國際收支狀況繼續(xù)改善”，意味著2012 年出口的目標(biāo)定位實(shí)際不到10%。
2012年GDP目標(biāo)7.5%的政策含義是中國經(jīng)濟(jì)要要從速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型。有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長需要以節(jié)能環(huán)保為特點(diǎn)，降低高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)值比重，同時(shí)在增長過程中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長的競爭水平和競爭力，提高經(jīng)濟(jì)的福利值水平，從過去的追求數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量。中國未來幾年需要推進(jìn)一系列艱巨的結(jié)構(gòu)改革，今年預(yù)計(jì)政府將出臺一些具體的措施鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入國有壟斷行業(yè)和服務(wù)業(yè)，如鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。在競爭加劇、成本上升的倒逼下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是唯一出路。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口。經(jīng)濟(jì)增速的調(diào)整為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供了更加寬松的環(huán)境，因此發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本要求，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，將迎來快速發(fā)展契機(jī)。本文來源青島期貨交易網(wǎng)
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